DEFINICIÓN
Es lo que gasta el Estado para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, estando siempre limitado por los Presupuestos Generales del Estado. Se tiene que ajustar a los principios contables de unidad de caja y de presupuesto.
- El principio del presupuesto requiere que todos los ingresos y gastos de la Hacienda Pública estén incluidos en un solo presupuesto.
- El principio contable de unidad de caja requiere que todos los recursos y gastos de la Hacienda Pública se dirijan o partan de una sola caja.
Los servicios de caja de la Administración Pública los realiza el Tesoro Público.
El gasto público se puede considerar como una relación jurídica y financiera.
a) El gasto público como relación jurídica.- La relación jurídica sería el acto jurídico de contratar una obra o servicio. En dicha relación se encuentran los siguientes elementos:
- Un sujeto activo: el contrato.
- Un sujeto pasivo: la Administración.
- El objeto: la cantidad de euros.
- La causa: necesidad de la realización del gasto público.
b) El gasto público como función financiera.- El gasto público tiene varias fases de procedimiento administrativo:
- Autorización del gasto.
- Liquidación del gasto.
- Orden o mandamiento de pago.
- Pago.
CLASIFICACIÓN
a) Criterios económicos:
- Gastos corrientes u ordinarios.
- Gastos extraordinarios.
- Gastos de capital.
b) Criterios de incidencia en el consumo:
- Gastos reales.
- Gastos de transferencias.
c) Criterios de la Organización de las Naciones Unidas (ONU):
- Servicios generales.
- Servicios comunes.
- Servicios sociales.
- Servicios económicos.
- Gastos no clasificables.
PROCEDIMIENTO ADMÓN. DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Se encuentra marcado y condicionado por el carácter limitativo y vinculante de los créditos que para su realización y cobertura se consignan en los Presupuestos Generales del Estado. Esta limitación alcanza tres aspectos: temporal, cualitativo y cuantitativo. El procedimiento administrativo se integra en dos fases sucesivas denominadas ordenación de gastos y ordenación de pagos.
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMÓN. PÚBLICA
- Principio de legalidad.
- Principio de control.
- Principio de unidad del presupuesto.
- Principio contable de unidad de caja.
